北京大学未来城市实验室主任冯长春:自然解决方案实现城市绿色更新
2020国际人居环境与未来城市大会暨第十届园冶高峰论坛于7月11日圆满落幕。大会历经八天,内容丰富,研讨热烈。其中,在7月5日的人居环境与未来城市论坛会上,北京大学未来城市实验室主任冯长春发表题为《基于自然解决方案的城市更新探讨》的演讲,阐述了自然解决方案理念及北京市朝阳区十八里店区域实证分析。
冯长春主任线上大会讲解(图)
城市更新中的自然解决方案
以往城市更新以利益主体为主进行多主体利益平衡,导致高容积率、高密度高强度开发空间资源挤占,城市承载力负荷加重,传统的居住文化圈破坏,大规模的拆除重建带来不可持续发展,影响了城市更新的社会、环境效益和公众利益。
所以,应改变城市更新思路。首先,满足居民对高质量人居环境的需求,提供更多优质生态产品、构建生态廊道和生物多样性保护网络、建立自然保护地体系,保障社区安全、健康,构建多类型 、多层次、多功能、成网络的高质量绿色空间体系,构建“一屏、三环、五河、九楔” 的市域绿色空间结构 。其次,引入绿色发展和社会包容理念,解决城市问题。自然解决法案的理论内涵主要体现在“三生”空间可持续协同发展、提升生态系统服务价值和功能、绿色健康社区三个方面。
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自然解决方案的实施内容与功能效应
自然解决方案(Nature based Solutions, NBS):通过增加生态绿化、增强生物多样性、完善公共服务、建设低碳健康社区,可以有效利用适应性手段应对社会挑战提高城市和社会的韧性,增强社会凝聚力、使更新后城市经济、社会和生态环境协同发展。
自然解决方案的目的是帮助城市以可持续的方式应对各种环境、社会和经济挑战的行动,并且这些行动是受自然启发、受自然支持 ,并实施自然的行动。在保护生态系统的核心目标下,关注城市区域的生态环境和社会问题 ,强调资源和资本的有效性,并注重多方协同以及可持续性。
城市更新绩效的内涵应包括以下三个方面:
1.城市更新需要在环境约束下统筹社会、经济和生态的平衡,并通过具体治理措施来实现三者平衡。
2.城市更新需实现土地的集约节约利用,以提高城市的承载力和效率。
3.城市更新作为社会价值再分配的公共政策,更新产生的社会价值需在各参与主体间公平公正地配置。
欧盟EKLIPSE专家工作组(EWG)为提高城市的气候适应能力,对自然解决方案提出10个目标:
气候适应和缓解 (climate mitigation adaptation)
水管理 (water management)
海岸弹性(coastal resilience)
绿色空间管理 (包括增强/维持城市生物多样性 green space management)
空气质量(air quality)
城市更新 (urban regeneration)
参与式规划与治理(participatory planning governance)
社会公正和社会融合(social justice social cohesion)
公共健康和人类福祉 (public health well being)
创造新经济和绿色就业的潜能 (economic opportunities &green jobs)
基于自然解决方案功能带来多重效益,包括:提升区域生态系统服务价值、塑造宜居的城市景观、增强社会包容、辅助经济发展、强化城市智慧管理5个方面。
自然解决方案的实施路径并不是彼此独立的,不同目标之间具有协同性,即虽然类型不同,但可以选择相同方案实现预期效果。
绩效评价方法:五大因素(生态价值、城市景观、社会包容、经济支撑、规划管理),对不同因素与指标设置相应评价标准,具有推广价值。
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基于自然解决方案的城市更新绩效评价
建立多因素评价模型,把通过实地监测、调查收集到的数据,经过评价给予赋分值,再根据各个指标的重要性,赋予权重值,形成综合评价体系。
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北京市朝阳区十八里店城市更新绩效评价
北京市朝阳区十八里店区域位于城市发展扩展区,也是城市更新的主要区域,近年来发生了很大变化。
自然解决方案适用于城市总体规划、土地利用规划、分区规划三个不同层级的规划体系。根据不同规划层级中的要求,得出十八里店地区域的更新定位,指导城市更新实施工作。
以上述指标体系为依据,对十八里店区域从生态价值、城市景观、社会包容、经济支撑、规划管理五方面进行2018年绩效评价结果分析,并预估未来1-2年规划实施绩效。
调整优化建议:生态层面,进一步构建复杂化植被群落结构,加强萧太后河治理;景观层面,补充纤维网状绿地系统,营造林荫街景;社会层面,扩大研究区北部绿色空间服务范围,完善公园配套基础设施建设;经济层面,丰富郊野公园的娱乐功能,引入文化活动,布局零售等业态;管理层面,将海绵城市等理念落实进监测与公示指标,创新绿色投融资机制。
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